都市整備委員会管外視察報告
平成23年8月30日(火曜日)から8月31日(水曜日)委員長 いのつめまさみ(民主党)
先般の東日本大震災は、巨大地震と大津波による史上例を見ないほどの大きな被害をもたらしました。
首都においては、直下地震の発生の切迫性が指摘されており、震災に対する万全の備えの重要性を強く再認識することとなりました。
都市整備委員会は、建築物の耐震化対策や、震災に強いまちづくりなどを所管しています。
そこで、近い将来想定されている東海地震への対策を参考とするため、8月30日から31日にかけて、静岡県及び浜松市を視察してまいりました。
以下、その概要について、ご報告いたします。
静岡県議会・静岡県地震防災センター
30日は、まず、静岡県議会に行き、東海地震を想定した震災対策について、視察を行いました。
静岡県は、阪神・淡路大震災を教訓として、東海地震等に対する備えを進めるため、静岡県地震対策推進条例を制定しました。
それに基づき木造住宅の耐震化などを内容とする「ＴＯＵＫＡＩ-０」というプロジェクトを実施しています。
ここでは、県条例の内容やプロジェクトの詳細について、説明を聴取いたしました。
また、都議会でも、本年の第1回定例会において「東京における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例」が制定されており、静岡県の緊急輸送道路沿道建築物の耐震化の取組についても、大変興味深く説明を聴取しました。
緊急輸送道路沿道建築物の耐震化は、喫緊の課題であり、活発な質疑・意見交換となりました。
その後、静岡県地震防災センターに移動し、大型ディスプレイにより津波対策の説明を受けるとともに、住宅の耐震補強工法等の展示を視察いたしました。
新東名高速道路建設現場
次に、新東名高速道路の建設現場の視察を行いました。
ここでは、まだ供用開始前の新東名高速道路を走行させていただき、説明を聴取しました。
建設中の新東名高速道路には、〔1〕東名高速道路の混雑解消、〔2〕三大都市圏のアクセス向上ということに加えて、〔3〕東海地震等の災害時において、東名高速道路が閉鎖された場合を想定した緊急輸送道路の確保という役割が期待されているとのことです。
また、先般の東日本大震災後に東名高速道路が通行止めになった際には、急きょ使用の要請を受け、約470台の被災地向け緊急車両の走行に役立ったとの説明がありました。
アクトシティ周辺地域（アクト通り）
翌31日は、浜松市のアクトシティ周辺のまちづくりについて、視察を行いました。
ここでは、実際に現地を歩きながら、まちづくりの取組について、説明を聴取しました。
かつて、この地域は狭隘な道路が入りくんだ古くからの木造住宅密集地域で、災害時には建物の倒壊延焼の危険度が高く、消防活動も困難でした。
土地区画整理事業が行われたことで、シンボル通りとなる「アクト通り」を中心に、国の合同庁舎、県や市の庁舎などの官公庁施設のエリア、大学や小学校などの教育文化エリア、民間商業エリアが一体的に整備されました。
これにより、地域の不燃化がなされるとともに、地域の利便性が向上し、良好な都市景観にも配慮されたまちに生まれ変わりました。
また、それぞれの区画の間にフェンスを設置しないことで生じるオープンスペースを利用し、多目的空間として災害時の避難場所に活用できるようにするなど、災害に強いまちづくりが図られていました。
浜松市役所
最後は、浜松市役所に行き、県のプロジェクト「ＴＯＵＫＡＩ-０」の実際の取組として、浜松市の地震対策推進事業等についての説明を聴取いたしました。
木造住宅の耐震診断・改修を促進することにより、家が壊れたり、倒れたりすることを減らし、災害を減らすという「減災」の考え方に基づくものです。
また、浜松市では、平成27年度末までに旧耐震基準の住宅耐震化率を90％まで引き上げること等を内容とする浜松市耐震改修促進計画を策定し、取組を進めているとのことで、計画の詳細やそのための支援事業の内容についても、説明を聴取しました。
木造住宅密集地域に対する取組は、都においても大きな課題であり、耐震診断に関する専門家派遣事業などの取組について、質疑を行いました。
以上、2日間という非常に限られた日程ではありましたが、今回、静岡県及び浜松市における東海地震への対策を実地に視察し、説明を聴取することができたことは、当委員会にとって大変有意義なものとなりました。今回の視察で得た内容につきましては、今後の委員会活動におきまして、十分に活かされていくものと確信しております。
最後になりますが、静岡県及び浜松市の職員の皆様、並びに、ネクスコ中日本株式会社の皆様には、ご多忙の折にもかかわらず、懇切丁寧なご対応をしていただきました。心から感謝を申し上げます。
また、視察の実施に当たりまして、ご協力いただきました静岡県議会及び浜松市議会の関係者の皆様に、深く御礼を申し上げます。